王鑫:农地确权登记颁证全国信息化整体解决方案

3sNews2015-06-16 16:59:02

摘要: 6月10日,北京国家会议中心,以构筑地理信息新生态为主题的2015年全球地理信息开发者大会 (WGDC)在此拉开帷幕。WGDC自2012年起开始举办,四年时间里,伴随着中国地理信息产业的快速发展,WGDC已经成为位置与

  6月10日,北京国家会议中心,以“构筑地理信息新生态”为主题的2015年全球地理信息开发者大会 (WGDC)在此拉开帷幕。WGDC自2012年起开始举办,四年时间里,伴随着中国地理信息产业的快速发展,WGDC已经成为位置与空间领域最具影响力的技术创新盛会。

  6月11日上午的实景世界专场上,九成空间科技有限公司行业总监王鑫发表题为“农地确权登记颁证全国信息化整体解决方案--“实景世界”农经管理行业软件系列产品”的演讲。以下为演讲实录(未经本人核实)。

王鑫:农地确权登记颁证全国信息化整体解决方案

  王鑫:尊敬的各位领导、各位来宾,大家中午好。我是九成空间科技有限公司王鑫,在过去的两年时间里面,对于农村土地确权登记颁证,我们就农村土地承包确权登记颁证,做了一个整体的全国覆盖的解决方案,今天给各位做一个汇报。

  这个解决方案,我给它起了一个名字,叫做九成农图,为什么起这个名字呢?九成是我们的名字,农图就是要兢兢业业,全力以赴、奋发图强,所以说我们起名为九成农图。

  确权承包经营权的这个事,这几年近五年的中央1号文件都明确了,这是非常大的一个事,而且其实对于我们社会来说,这也是千载难逢的一个大好机会。为什么说是大好机会呢?第一国家投入了整体投入,包括国家配套各个地方的配套,总体投入600个亿的资金在里面,所以从这个角度来说这是一个大好时机。同时农地确权登记颁证是为老百姓,功在当代,利在千秋的大好事,这也是一系列的社会价值。通过确权登记颁证这个事,将盈利目的和创造社会价值目的进行完美的统一,这确实是一个千载难逢的大好机会。

  今天这个介绍我主要从三个方面,我主要是介绍我们整体解决方案,我们到底有什么?我们能够做什么东西?同时结合大家比较关心的内容,我们的特点在什么地方?后面,我会从和特色进行汇报。同时确权是两大分析,一个是做测绘,第二个做坚固和信息化,除了这两大方面,我们九成还找到了另外一种我们同样的为确权这个事,我们可以为社会,为整个行业,为我们在座的这些测绘单位可以发挥我们的服务,发挥我们的更大价值,这是第三个介绍,我们农图教育的品牌介绍以及我们相关的服务。

  我们画了一张图,这张图分一、三、四、二十,什么是一呢?我们有“一”支全国级的权属调查队伍。“三”位一体的咨询研发中心。“四”是我们一共有四级的农经管理部门的服务能力,当然即使我们的服务能力远远不止这些,包括部省市县乡村七级,我们通过我们的信息化的整体解决方案,我们全部可以满足,同时不仅仅是满足政府单位的农经管理部门的需求,同时我们还为我们的社会单位,我们的建筑单位、监理单位服务,所以这是我们综合服务。同样为了把我们的确权工作做好,我们一共推出了二十套全方位的独立研发软件,我介绍一下我们九成农图的解决方案。

  这张图我们研究了将近一年半的时间,同时,我带队到各地去蹲点调研,特别是到田间地头调研,确权的工作,整个全过程是什么样的?到底会有哪一些问题?怎么来干?所以后面我们经过调研以后,全国的确权登记颁证就是这样的,我们开发了作业软件,如何帮助他们能够依据农业部的相关的标准,能够最快速的整合自己的资源,解决农地确权登记颁证的方案。

  提交成果以后,这个是质检软件,通过质检以后如何建库,我们建完库以后,是有一部分,它是保密的测量,所以在这个环境下,我们有确定成果管理系统,同时根据农业部的要求,确权的成果是拿来用的,而不是放到库里做摆设的,所以这是农业部的精神,是具有在信息化,虽然是在有一些相对来说比较落后,但是也有他的优势,所以在外网上将这种保密的数据或者不保密的数据进行发布,支撑各种业务。比如说日常的登记业务,五年以后和不动产统一结合以后,日常会有一个登记,我们有登记的业务管理系统。流转的管理系统都是在日常业务当中需要用到的相关的系统,并且这些数据目标是给老百姓,方便老百姓做查询。这样通过确权以后就可以让老百姓非常清楚的通过手机、微信等各种渠道,通过他的承包经营权,可以马上快速的查询到他的土地当前的面积是多少?承包期是多少?以及他的位置是什么样的?如果这个农民是城镇化了,他到城里面去了,这个土地当前流转给谁了?当前在干什么?所以这是对于我们往大来说,他是可以对城镇化以及农业现代化,加速土地流转,他是有大的作用,我们在这个地方为农民确权服务提供了相应的解决方案,这是县一级的,结合确权的流程。

  在市、省、和部这几级,他主要关心的还是对辖区的如何进行汇总、更新,如何在他的辖区范围内更多、更广泛的老百姓、农民来给他们提供社会化的查询的统计服务,以及对他的业务进行更好的支撑,从这张图我想进一步说明一下,现在有很多公司也都有了,市面上至少有五六家,都有了这张图里面的某一个软件,比如说一个公司有作业软件,有一些有建库软件,有的有环境软件等等,但是我们的特色是什么呢?我们所有的软件我们已经全覆盖了,同时在成果管理当中需要说明一点,我们帮助农业部建设了部级的成果数据的这么一个管理系统,当然这个管理系统现在主要是在市级,因为全国的农业的承包精准数据还没有完全收上去,但是没有收上去之前,特别是技术方面,系统先要建起来。我们承接了农业部的课题,帮助农业部根据真实的数据,把全国的数据进行一个模拟,最后我们解决了部级的大数据的一个管理模型,并且我们农业部给了我们另外一个课题,确权登记颁证,我们是他的质检标准的特邀顾问,并且给我们就是把质检软件给研发出来。

  我们的特点是各级从纵向是全覆盖的,从横向,从作业单位、作业提交,一直到最后的为村民、老百姓村民服务,横向的一个覆盖,同时有两个,一个是部级的大数据,其实部级的大数据,跟省市是完全一样的,只不过省和市数据量变小一点,部级的数据是大的,同时我们还把住了质量关,这是我们的一个特点。所以从这张图来看,我们整个的这套解决方案跟其他的解决方案确实有不一样。

  刚才把我们的确权解决方案,整体上给大家做了一个汇报。我们特色到底在什么地方?我们的特色到底怎么来的?我们从这张图在每一个系统,在我们的展台都可以直接亲身体验到,每一个功能都可以用,所以我就不具体再说了。

  九成农图的设计理念,做信息化也好,做确权工作也好,关键不在做工作本身,而是跳出这个,我们做确权的一般几个工程,以及做信息化的设计,我们是跳出来,通过调研和综合分析,发现不管是对于农业部的农经管理单位,还是对于测绘单位来说,关心的一个大问题,就是我如何来确保我这次确权投了这么多钱、资源,我来保证他的质量,保证风险降到最低。我把风险本来是不确定的,我让他完全确定,特别是时间如何更短,质量如何更高,以及费用如何更低,这都是大家,不管是政府部门还是作为公司来说都是关心的事情,所以我们联合成立了关于确权的事,全过程质量空间保护方法的研究,我们识别出做确权不管信息化也好,农地确权登记颁证也好,我们要识别出,这些风险如何转移、规避他的思路、方法和工具,到底是什么?我们依次再进一步指导我们农地确权登记颁证工作的执行以及信息化的方案,这样我们才是找到一个抓手,这是我们九成农图的整体解决方案,从理念和思路上来说,这是他的真正讲的事情。

  另外我再汇报一下,在信息化这一块,我们的信息化这套解决方案,现在我们在很多地方都做了调研,但是后面我们精细化研究发现,全国做农地确权信息化有两大误区,一个是纯粹的闭门造车,只是考虑自己本级的这些应用,完全不考虑和上级和实省部对接的问题,这是纯粹的闭门造车,很多地方都有。另外很多确权的作业软件也好,管理软件也好,都是把原来做国土、做规划、做测绘的一些直接拿过来用,其实这是有问题的,你直接拿过来用,必然出现水土不服的现象。农业毕竟是起步晚,但是后发优势怎么体现?如果直接拿来主义肯定体现不出来,所以我们为了解决这两大问题,我们就要深入到农业的业务当中,通过这种吸取国际上的经验,我们对整个业务进行了一个梳理,到底有哪一些业务现象?并且业务现象有哪一些业务过程?业务过程有哪一些业务操作?我们分析出来,我们作为信息化到底建设多少平台?多少个系统?多少个子系统?多少个模块?多少个功能就有了依据,我们是这么做出来的,这是我们分析了之后,包括五年要完成的确定的。以及五年之后确权工作,日常常态化以及土地流转等等是怎样的过程。

  我们进行了划分,主要跟确权直接关系的城市。另外我们确权登记颁证业务分析,我们要分析他的风险,要对他进行信息化更好的分析,本地化的分析,我们对他进行了分析,最后我们分成了97个业务操作,基于这么细的业务操作,我们再进行信息化的分析,分析他到底有哪一些需求?有哪一些盲点,我们都可以一目了然,并且在对整个过程梳理了以后,我们发现权过程质量控制到底怎么控制?我们梳理出了有10个质量控制过程,64个质量环节。建筑指南里面提出来有62个质检规则,62个质检规则只是我们64个质监环节的其中一部分,这就是我们前面说的,我们以课题来引领我们的确权登记颁证的信息化的。

  再一个是纠纷仲裁的业务,梳理了业务之后,我们再来做信息化,信息化是给人用的,我们分到底给谁用?包括确权登记颁证,县级农经部门领导,县级农经部门工作人员,乡镇农经部门领导,乡镇农经部门工作人员,村委会,作业、监理等等用户,这些用户到底是他们需要什么东西?他们关心什么内容?这是需要分析出来的,分析出这些东西,我们再来考虑,前面包括业务分析和用户分析,把前面工作做出了以后,把功能分析是很简单的事情,我们不断的挖掘,最后我们出了上千项。

  这是我们的一个特色,我认为从根本上来讲,跟其他的单位,其他的同类的软件比起来,我们是心无旁鹜,我们就是想做好农地确权登记颁证信息化的工作,因为现在其他的同类解决方案涵盖了很多农业性化,我们认为,我们不着急,我们现在需要做好的就是把国家要求的,农地确权登记颁证这个事做好、做透,所以这是我们的一个特点,并且我们这个特点得到了农业部的相关领导的认可,而且有领导集中的做了一些说明。所以我们认为要做农地确权登记颁证工作,不要考虑太多的东西,就把农地确权登记颁证做好,以及数据库的建设,以及让老百姓、农户非常方便的查到他的土地的当前的流转的情况就可以了,我们不着急去做其他的,那些都是把这个做好了,都是手到擒来的事情。

  我们在进行信息化的进程当中,主要分成部省市县,部省市主要关心的还是数据环境、数据应用,他的问题既简单也复杂,最复杂的一个问题就是对于大数据如何管理,给相关单位做了预测,整个全国的农地确权登记颁证的成果,我们也做了一个模拟,我们可以做一个比较,现在我们发现农业的一个省的数据到了200个,二调是全国的在150个,农业的信息化很大的一个难点,大数据如何管理、挖掘、分析,以及为老百姓提供服务?所以这一块问题我们清楚了,这是在大数据管理上面。

  其他的包括质量保障、业务支撑,特别是业务支撑,大家可以看一下。质量保障我们做了数据质检系统,以及帮助他们制定了相应的标准,这不是太大的问题,我们还多做了一点事情,我们对整个农地确权登记颁证全过程的进行了管控,所以在这一块我们也做了一些事情,后面我们通过农图教育这一块,给大家做一个详细的介绍。

  对于县级来说,主要是我们数据全生命周期的管理和应用,我们强调这么一个概念,什么意思呢?我举一个例子,如何来确保整个过程的标准化,出来的一图一表一公布,都是标准的,以及整个过程如何来确定?是需要软件和信息化的支撑,我们信息化我们有四大优势,比如说地块我就举一个例子,确权工作完成之后,地块如何和权属的进行一个关联,这是一个很大的问题,很多的软件,一个村几百户,花上一上午的时间才能给做到,我们是一秒钟,点一个按纽一秒钟完成,这个效果是非常好的。还包括智能的制图,结果需要懂制图的人不停的调,还要找专家来看一下有什么问题,我们不需要,只要点一个按纽,选择几号模式,选几个选项,生成以后,基本上就避免了你制图的95%,这一套软件我们自己作业单位,并且我们还有其他的合作伙伴也购买了我们的软件,也在使用,这个效果非常好,而且农业部的相关专家听说了这个事去我们那里,看到了以后,原来我看很多家的软件,我没有看成,我感觉信息化很难,但是看了我这个软件以后,发现太简单了,原来信息化是这么简单的,等于把自己出卖了,本来说很难,还能卖一个高价格,结果说的很简单。

  这是软件优势,包括土地流转系统,这就不具体介绍了。

  这是我们的省市级的相关的管理系统,对权属的、地块的、档案的等等进行一个管理,这是我们质量检查软件。所以说在这些,我们更加强调的还是对于质检规则和流程的管理,这是我们的特质。

  关键技术,农地确权登记颁证国家花了这么多钱,到底能够真正的对测绘技术来说,他是很简单的东西,这里面没有用到测绘技术,包括今天所介绍的航飞等技术,都没有用到,就用的普通测绘,不可能对产业产生技术上和行业的亮点,亮点就在信息化上,但是信息化大的发展,以现在这种发展情况来看存在一些问题,还是把国土测绘、十年前的东西拿出来,一方面是大数据,大数据综合优化、管理优化的信息,另外我们还加入了大数据智能分析技术,包括云计算的,以及通过我们的展示,现在的大部分展示是二维的展示,我们通过实景三维进行展示,并且我们已经做到了这一点,我们的宣传片就有把大连的一个村庄,我们通过实景三维的方式拍下来以后,叠加到我们承包经营权的权属数据、地块数据等等,这个以后对农业的发展,包括移动互联网,农民如何查看他的承包地的情况,来访问我们的数据图,通过互联网手机微信等方式以及包括二维码技术,二维码技术的应用,我认为,特别是把它融入到我们的解决方案当中,二维码如何来加快电子档案的快速整合,比如说我们电子档案到时候按照常规电子方案整理,到时候还要扫描,建库,最后还需要专业的人员跟我们结构化的输出给关联起来,我不喜欢,所以我们在解决方案里面加二维码,只要通过我们这个软件生成了合同等等,全部带有二维码信息,后面把二维码信息放到了一站式,把这些文件扫描了之后,放到文件夹里面,他自己就知道了,这些文件他是对于哪一些承包方、发包方,是自动核实的。

  这是我们的产品包装,这是我们的成功案例,差别包装是当时最大气的一个包装。这是我们产品团队。另外我还要介绍一下我们的农图教育,我们九成,有信息化的队伍,同时我们还有师资队伍,我们觉得农地确权登记颁证全国这么大规模,不是一两家公司能干好的事,所以不仅我们要自己干好,我们要帮助整个行业,帮助我们的测绘单位也能够办好这个事情,所以我们做了在教育这块的事情,这些图是去年部党校的领导到我们专科组去选拔我们的师资,今年在吉林省,给全省的将近200多个干部培训。四月份我们给全国农业厅的分管处长进行教学。今年给陕西省连续两次都请我们对全省的作业单位进行培训,有几百家的,四月份包括五月,全国农经干部培训,比如说在大连、苏州,包括贵州也请我们。整个培训我们投入了师资,总共培训的制度,大概将近三十场,培训的人员将近一千名干部以及将近五百人的作业单位的项目经理。

  另外我们现在发现,特别是在作业单位培训的过程当中,以及跟农经干部交流,我们发现农经干部总觉得确权的政策也好,标准也好,以及整个流程环境也好,都应该是作业单位测绘公司你应该知道,但是后来我跟作业单位培训了以后才发现,都不是都知道,甚至发现70%以上的作业单位确权的事都做完了,但是政策以及标准规程没有经过专门的讲解,甚至连纸质版的标准都没有拿到,网上电子版是有问题的,所以说我们发现这一块,一方面我发现我们作为九成是可以干的事情。我们实时的推出农图教育的项目经理的培训班,在培训班上的目标就是为农经行业培养正确掌握确权登记颁证政策、规程、标准、能高效开展工作的项目经理,所以这是项目经理培训需要做的事情,这是整个课程与师资这块,我们九成做了一些经验和思路,信息化的一些管理应用,如何通过信息化的手段,高效的管理外部的学员、内部的学员以及最后质量检查、成果等等,包括信息化在确权登记颁证工作的应用,信息化软件上机操作,以及现场实地教学。培训周期是4天,培训地点是北京国家地理信息产业园九成科技大楼,如果大家感兴趣,如果之前没有接触过,没有专门去听过确权登记颁证的标准的解读,我觉得这个培训班适合你,如果感兴趣,可以扫描我们的微信二维码,近期我们九成将会在上面发布。

  前面内容从九成农图的解决方案,以及包括九成农图的理念、特色作了介绍,它跟其他的单位到底有什么不一样?我们就是要做好农地确权登记颁证信息化这个事情,别的事情,现在暂时不参与,以后再做也来得及,并且我们从纵向部省市县乡村组,以及查询信息我们是全面的覆盖,所以这就是我们的一大特色,我们不仅要办好农地确权登记颁证工作以及信息化的工作,我们还要帮助我们的测绘单位能够更好的为大家服务,因为农地确权登记颁证政策是利国利民的大好政策,所以这么伟大的事情,我们希望九成能够再多尽一点绵薄之力,而且九成农图这个品牌,一方面是九成,我认为更多的也是在座的各位,所以这是面向整个行业的发展,中国新常态下,我们如何能够帮助我们的国家发展,我觉得这是一个社会上的一个大事,我的汇报就到这里,谢谢大家。

[责任编辑:龙薇]
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